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導讀：國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、财政部、人(rén)力資源社會保障部、自然資源部、生态環境部、交通運輸部、商務部、人(rén)民銀行、稅務總局、銀保監會、國(guó)家能源局等12部門近日聯合印發《促進工業經濟平穩增長的(de)若幹政策》，以(yǐ)進一(yī / yì ／yí)步鞏固工業經濟增長勢頭，抓緊做好預調微調和(hé / huò)跨周期調節，确保全年工業經濟運行在(zài)合理區間。《若幹政策》包括财政稅費、金融信貸、保供穩價、投資和(hé / huò)外貿外資、用地(dì / de)用能和(hé / huò)環境等五個(gè)方面共18項政策舉措。

關于(yú)印發促進工業經濟平穩增長的(de)若幹政策的(de)通知

發改産業〔2022〕273号

各省、自治區、直轄市人(rén)民政府，新疆生産建設兵團，國(guó)務院各部委、各直屬機構：

當前我國(guó)經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，工業經濟穩定增長的(de)困難和(hé / huò)挑戰明顯增多。在(zài)各地(dì / de)方和(hé / huò)有關部門共同努力下，2021年四季度以(yǐ)來(lái)工業經濟主要(yào / yāo)指标逐步改善，振作工業經濟取得了(le／liǎo)階段性成效。爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步鞏固工業經濟增長勢頭，抓緊做好預調微調和(hé / huò)跨周期調節，确保全年工業經濟運行在(zài)合理區間，經國(guó)務院同意，現提出(chū)以(yǐ)下政策措施。

一(yī / yì ／yí)、關于(yú)财政稅費政策

1.加大(dà)中小微企業設備器具稅前扣除力度，中小微企業2022年度内新購置的(de)單位價值500萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)設備器具，折舊年限爲(wéi / wèi)3年的(de)可選擇一(yī / yì ／yí)次性稅前扣除，折舊年限爲(wéi / wèi)4年、5年、10年的(de)可減半扣除；企業可按季度享受優惠，當年不(bù)足扣除形成的(de)虧損，可按規定在(zài)以(yǐ)後5個(gè)納稅年度結轉扣除。适用政策的(de)中小微企業範圍：一(yī / yì ／yí)是(shì)信息傳輸業、建築業、租賃和(hé / huò)商務服務業，标準爲(wéi / wèi)從業人(rén)員2000人(rén)以(yǐ)下，或營業收入10億元以(yǐ)下，或資産總額12億元以(yǐ)下；二是(shì)房地(dì / de)産開發經營，标準爲(wéi / wèi)營業收入20億元以(yǐ)下或資産總額1億元以(yǐ)下；三是(shì)其他(tā)行業，标準爲(wéi / wèi)從業人(rén)員1000人(rén)以(yǐ)下或營業收入4億元以(yǐ)下。

2.延長階段性稅費緩繳政策，将2021年四季度實施的(de)制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個(gè)月；繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。

3.擴大(dà)地(dì / de)方“六稅兩費”減免政策适用主體範圍，加大(dà)小型微利企業所得稅減免力度。

4.降低企業社保負擔，2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

二、關于(yú)金融信貸政策

5.2022年繼續引導金融系統向實體經濟讓利；加強對銀行支持制造業發展的(de)考核約束，2022年推動大(dà)型國(guó)有銀行優化經濟資本分配，向制造業企業傾斜，推動制造業中長期貸款繼續保持較快增長。

6.2022年人(rén)民銀行對符合條件的(de)地(dì / de)方法人(rén)銀行，按普惠小微貸款餘額增量的(de)1%提供激勵資金；符合條件的(de)地(dì / de)方法人(rén)銀行發放普惠小微信用貸款，可向人(rén)民銀行申請再貸款優惠資金支持。

7.落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和(hé / huò)2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構加快信貸投放進度，支持碳減排和(hé / huò)煤炭清潔高效利用重大(dà)項目建設。

三、關于(yú)保供穩價政策

8.堅持綠色發展，整合差别電價、階梯電價、懲罰性電價等差别化電價政策，建立統一(yī / yì ／yí)的(de)高耗能行業階梯電價制度，對能效達到(dào)基準水平的(de)存量企業和(hé / huò)能效達到(dào)标杆水平的(de)在(zài)建、拟建企業用電不(bù)加價，未達到(dào)的(de)根據能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于(yú)支持企業節能減污降碳技術改造。

9.做好鐵礦石、化肥等重要(yào / yāo)原材料和(hé / huò)初級産品保供穩價，進一(yī / yì ／yí)步強化大(dà)宗商品期現貨市場監管，加強大(dà)宗商品價格監測預警；支持企業投資開發鐵礦、銅礦等國(guó)内具備資源條件、符合生态環境保護要(yào / yāo)求的(de)礦産開發項目；推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的(de)保障能力。

四、關于(yú)投資和(hé / huò)外貿外資政策

10.組織實施光伏産業創新發展專項行動，實施好沙漠戈壁荒漠地(dì / de)區大(dà)型風電光伏基地(dì / de)建設，鼓勵中東部地(dì / de)區發展分布式光伏，推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上(shàng)風電發展，帶動太陽能電池、風電裝備産業鏈投資。

11.推進供電煤耗300克标準煤/千瓦時(shí)以(yǐ)上(shàng)煤電機組改造升級，在(zài)西北、東北、華北等地(dì / de)實施煤電機組靈活性改造，加快完成供熱機組改造；對納入規劃的(de)跨省區輸電線路和(hé / huò)具備條件的(de)支撐性保障電源，要(yào / yāo)加快核準開工、建設投産，帶動裝備制造業投資。

12.啓動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程；加快實施制造業核心競争力提升五年行動計劃和(hé / huò)制造業領域國(guó)家專項規劃重大(dà)工程，啓動一(yī / yì ／yí)批産業基礎再造工程項目，推進制造業強鏈補鏈，推動重點地(dì / de)區沿海、内河老舊船舶更新改造，加快培育一(yī / yì ／yí)批先進制造業集群，加大(dà)“專精特新”中小企業培育力度。

13.加快新型基礎設施重大(dà)項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度，支持工業企業加快數字化改造升級，推進制造業數字化轉型；啓動實施北鬥産業化重大(dà)工程，推動重大(dà)戰略區域北鬥規模化應用；加快實施大(dà)數據中心建設專項行動，實施“東數西算”工程，加快長三角、京津冀、粵港澳大(dà)灣區等8個(gè)國(guó)家級數據中心樞紐節點建設。推動基礎設施領域不(bù)動産投資信托基金（REITs）健康發展，有效盤活存量資産，形成存量資産和(hé / huò)新增投資的(de)良性循環。

14.鼓勵具備跨境金融服務能力的(de)金融機構在(zài)依法合規、風險可控前提下，加大(dà)對傳統外貿企業、跨境電商和(hé / huò)物流企業等建設和(hé / huò)使用海外倉的(de)金融支持。進一(yī / yì ／yí)步暢通國(guó)際運輸，加強對海運市場相關主體收費行爲(wéi / wèi)的(de)監管，依法查處違法違規收費行爲(wéi / wèi)；鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議，引導各地(dì / de)方、進出(chū)口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接；增加中歐班列車次，引導企業通過中歐班列擴大(dà)向西出(chū)口。

15.多措并舉支持制造業引進外資，加大(dà)對制造業重大(dà)外資項目要(yào / yāo)素保障力度，便利外籍人(rén)員及其家屬來(lái)華，推動早簽約、早投産、早達産；加快修訂《鼓勵外商投資産業目錄》，引導外資更多投向高端制造領域；出(chū)台支持外資研發中心創新發展政策舉措，提升産業技術水平和(hé / huò)創新效能。全面貫徹落實外商投資法，保障外資企業和(hé / huò)内資企業同等适用各級政府出(chū)台的(de)支持政策。

五、關于(yú)用地(dì / de)、用能和(hé / huò)環境政策

16.保障納入規劃的(de)重大(dà)項目土地(dì / de)供應，支持産業用地(dì / de)實行“标準地(dì / de)”出(chū)讓，提高配置效率；支持不(bù)同産業用地(dì / de)類型按程序合理轉換，完善土地(dì / de)用途變更、整合、置換等政策；鼓勵采用長期租賃、先租後讓、彈性年期供應等方式供應産業用地(dì / de)。

17.落實好新增可再生能源和(hé / huò)原料用能消費不(bù)納入能源消費總量控制政策；優化考核頻次，能耗強度目标在(zài)“十四五”規劃期内統籌考核，避免因能耗指标完成進度問題限制企業正常用能；落實好國(guó)家重大(dà)項目能耗單列政策，加快确定并組織實施“十四五”期間符合重大(dà)項目能耗單列要(yào / yāo)求的(de)産業項目。

18.完善重污染天氣應對分級分區管理，堅持精準實施企業生産調控措施；對大(dà)型風光電基地(dì / de)建設、節能降碳改造等重大(dà)項目，加快規劃環評和(hé / huò)項目環評進度，保障盡快開工建設。

六、保障措施

國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部要(yào / yāo)加強統籌協調，做好重點工業大(dà)省以(yǐ)及重點行業、重點園區和(hé / huò)重點企業運行情況調度監測；加大(dà)協調推動有關政策出(chū)台、執行落實工作力度，适時(shí)開展政策效果評估。國(guó)務院有關部門要(yào / yāo)各司其責，加強配合，積極推出(chū)有利于(yú)振作工業經濟的(de)舉措，努力形成政策合力，盡早顯現政策效果。

各省級地(dì / de)方政府要(yào / yāo)設立由省政府領導牽頭的(de)協調機制，制定實施本地(dì / de)區促進工業經濟平穩增長的(de)行動方案。各級地(dì / de)方政府要(yào / yāo)結合本地(dì / de)産業發展特點，在(zài)保護市場主體權益、優化營商環境等方面出(chū)台更爲(wéi / wèi)有力有效的(de)改革舉措；要(yào / yāo)總結推廣新冠肺炎疫情防控中穩定工業運行的(de)有效做法和(hé / huò)經驗，科學精準做好疫情防控工作，在(zài)突發疫情情況下保障重點産業園區、重點工業企業正常有序運行；針對國(guó)内疫情點狀散發可能帶來(lái)的(de)人(rén)員返程受限、産業鏈供應鏈受阻等風險提前制定應對預案，盡最大(dà)努力保障企業穩定生産；加大(dà)對企業在(zài)重要(yào / yāo)節假日開複工情況的(de)監測調度，及時(shí)協調解決困難問題。

國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、财政部、人(rén)力資源社會保障部、自然資源部

生态環境部、交通運輸部、商務部、人(rén)民銀行、稅務總局、銀保監會、能源局

2022年2月18日