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　　圍繞同一(yī / yì ／yí)個(gè)目标，國(guó)家出(chū)台三份文件：

　　1、中共中央國(guó)務院關于(yú)完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)意見

　　2、國(guó)務院關于(yú)印發2030年前碳達峰行動方案的(de)通知

　　3、中共中央辦公廳國(guó)務院辦公廳印發《關于(yú)推動城鄉建設綠色發展的(de)意見》

　　一(yī / yì ／yí)、主要(yào / yāo)目标

　　2025年

　　綠色低碳循環發展的(de)經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大(dà)幅提升。單位國(guó)内生産總值能耗比2020年下降13.5%；單位國(guó)内生産總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到(dào)20%左右；森林覆蓋率達到(dào)24.1%，森林蓄積量達到(dào)180億立方米，爲(wéi / wèi)實現碳達峰、碳中和(hé / huò)奠定堅實基礎。

　　2030年

　　經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到(dào)國(guó)際先進水平。單位國(guó)内生産總值能耗大(dà)幅下降；單位國(guó)内生産總值二氧化碳排放比2005年下降65%以(yǐ)上(shàng)；非化石能源消費比重達到(dào)25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到(dào)12億千瓦以(yǐ)上(shàng)；森林覆蓋率達到(dào)25%左右，森林蓄積量達到(dào)190億立方米，二氧化碳排放量達到(dào)峰值并實現穩中有降。

　　2060年

　　綠色低碳循環發展的(de)經濟體系和(hé / huò)清潔低碳安全高效的(de)能源體系全面建立，能源利用效率達到(dào)國(guó)際先進水平，非化石能源消費比重達到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)，碳中和(hé / huò)目标順利實現，生态文明建設取得豐碩成果，開創人(rén)與自然和(hé / huò)諧共生新境界。

　　二、文件中與建築相關要(yào / yāo)求

　　《關于(yú)完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)意見》提出(chū)：

　　1、推進城鄉建設和(hé / huò)管理模式低碳轉型

　　在(zài)城鄉規劃建設管理各環節全面落實綠色低碳要(yào / yāo)求。推動城市組團式發展，建設城市生态和(hé / huò)通風廊道(dào)，提升城市綠化水平。合理規劃城鎮建築面積發展目标，嚴格管控高能耗公共建築建設。實施工程建設全過程綠色建造，健全建築拆除管理制度，杜絕大(dà)拆大(dà)建。加快推進綠色社區建設。結合實施鄉村建設行動，推進縣城和(hé / huò)農村綠色低碳發展。

　　2、大(dà)力發展節能低碳建築

　　持續提高新建建築節能标準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建築規模化發展。大(dà)力推進城鎮既有建築和(hé / huò)市政基礎設施節能改造，提升建築節能低碳水平。逐步開展建築能耗限額管理，推行建築能效測評标識，開展建築領域低碳發展績效評估。全面推廣綠色低碳建材，推動建築材料循環利用。發展綠色農房。

　　3、加快優化建築用能結構

　　深化可再生能源建築應用，加快推動建築用能電氣化和(hé / huò)低碳化。開展建築屋頂光伏行動，大(dà)幅提高建築采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在(zài)北方城鎮加快推進熱電聯産集中供暖，加快工業餘熱供暖規模化發展，積極穩妥推進核電餘熱供暖，因地(dì / de)制宜推進熱泵、燃氣、生物質能、地(dì / de)熱能等清潔低碳供暖。

　　《2030年前碳達峰行動方案》提出(chū)：

　　1．推進城鄉建設綠色低碳轉型。推動城市組團式發展，科學确定建設規模，控制新增建設用地(dì / de)過快增長。倡導綠色低碳規劃設計理念，增強城鄉氣候韌性，建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和(hé / huò)綠色建造方式，加快推進新型建築工業化，大(dà)力發展裝配式建築，推廣鋼結構住宅，推動建材循環利用，強化綠色設計和(hé / huò)綠色施工管理。加強縣城綠色低碳建設。推動建立以(yǐ)綠色低碳爲(wéi / wèi)導向的(de)城鄉規劃建設管理機制，制定建築拆除管理辦法，杜絕大(dà)拆大(dà)建。建設綠色城鎮、綠色社區。

　　2．加快提升建築能效水平。加快更新建築節能、市政基礎設施等标準，提高節能降碳要(yào / yāo)求。加強适用于(yú)不(bù)同氣候區、不(bù)同建築類型的(de)節能低碳技術研發和(hé / huò)推廣，推動超低能耗建築、低碳建築規模化發展。加快推進居住建築和(hé / huò)公共建築節能改造，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建築和(hé / huò)基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和(hé / huò)合同能源管理，逐步開展公共建築能耗限額管理。到(dào)2025年，城鎮新建建築全面執行綠色建築标準。

　　3．加快優化建築用能結構。深化可再生能源建築應用，推廣光伏發電與建築一(yī / yì ／yí)體化應用。積極推動嚴寒、寒冷地(dì / de)區清潔取暖，推進熱電聯産集中供暖，加快工業餘熱供暖規模化應用，積極穩妥開展核能供熱示範，因地(dì / de)制宜推行熱泵、生物質能、地(dì / de)熱能、太陽能等清潔低碳供暖。引導夏熱冬冷地(dì / de)區科學取暖，因地(dì / de)制宜采用清潔高效取暖方式。提高建築終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)“光儲直柔”建築。到(dào)2025年，城鎮建築可再生能源替代率達到(dào)8%，新建公共機構建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力争達到(dào)50%。

　　4．推進農村建設和(hé / huò)用能低碳轉型。推進綠色農房建設，加快農房節能改造。持續推進農村地(dì / de)區清潔取暖，因地(dì / de)制宜選擇适宜取暖方式。發展節能低碳農業大(dà)棚。推廣節能環保竈具、電動農用車輛、節能環保農機和(hé / huò)漁船。加快生物質能、太陽能等可再生能源在(zài)農業生産和(hé / huò)農村生活中的(de)應用。加強農村電網建設，提升農村用能電氣化水平。

　　《關于(yú)推動城鄉建設綠色發展的(de)意見》提出(chū)：

　　實施建築領域碳達峰、碳中和(hé / huò)行動。

　　開展綠色建築、節約型機關、綠色學校、綠色醫院創建行動。

　　大(dà)力推廣超低能耗、近零能耗建築，發展零碳建築。

　　實施綠色建築統一(yī / yì ／yí)标識制度。

　　大(dà)力推動可再生能源應用，鼓勵智能光伏與綠色建築融合創新發展

　　加快推行工程總承包，推廣全過程工程咨詢，推進民用建築工程建築師負責制。

　　加快推進工程造價改革。

　　改革建築勞動用工制度，大(dà)力發展專業作業企業等等。

　　三、實現碳中和(hé / huò)的(de)路徑

　　實現碳中和(hé / huò)的(de)路徑主要(yào / yāo)有五個(gè)方面。

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)源頭減量。

　　即減少碳排放主要(yào / yāo)行業的(de)能源消耗，例如鋼鐵、電建鋁、水泥等行業都面臨着進一(yī / yì ／yí)步壓縮低效産能的(de)要(yào / yāo)求。

　　二是(shì)能源替代。

　　即用清潔能源和(hé / huò)可再生能源代替傳統煤炭、石油等能源。根據統計年鑒，2019年我國(guó)能源消費總量48.7億噸标煤，其中煤炭、石油、天然氣、一(yī / yì ／yí)次電力及其他(tā)能源占比分别爲(wéi / wèi)57.7%、18.9%、8.1%、15.3%。其中，石油主要(yào / yāo)用于(yú)終端消費（交通、工業），煤炭主要(yào / yāo)用于(yú)中間消費（火力發電），天然氣主要(yào / yāo)用于(yú)終端消費（交通、工業、居民生活）。

　　三是(shì)回收利用。

　　即發展廢鋼利用、再生鋁、塑料回收等循環經濟，減少初次生産的(de)碳排放。

　　四是(shì)節能提效。

　　即通過工藝的(de)改進、節能技術的(de)應用減少工業、居民生活的(de)碳排放。

　　五是(shì)碳捕集。

　　即發展碳捕集、利用與封存技術（CCUS）、生物質能碳捕集與封存技術（BECCS）、植樹造林等吸收二氧化碳，實現負排放。

　　四、碳中和(hé / huò)目标對建築業的(de)影響

　　根據國(guó)際能源署和(hé / huò)聯合國(guó)環境規劃署發布的(de)《2019年全球建築和(hé / huò)建築業狀況報告》，建築業占全球能源和(hé / huò)過程相關二氧化碳排放的(de)近40%。2017年至2018年，全球建築業排放量增長了(le／liǎo)2%，達到(dào)曆史最高水平。到(dào)2060年，全球人(rén)口有望達到(dào)100億，其中三分之(zhī)二的(de)人(rén)口将生活在(zài)城市中。要(yào / yāo)容納這(zhè)些城市人(rén)口，要(yào / yāo)新增建築面積2300億平方米，需将現有建築存量翻倍。如此巨大(dà)的(de)建築需求，加上(shàng)城鎮化程度的(de)不(bù)斷提高，意味着建築業溫室氣體排放量将持續上(shàng)升。

圖1：全球溫室氣體來(lái)源

　　中國(guó)建築業規模位居世界第一(yī / yì ／yí)，現有城鎮總建築存量約650億平方米，這(zhè)些建築在(zài)使用過程中排放了(le／liǎo)約21億噸二氧化碳，約占中國(guó)碳排放總量的(de)20%，也(yě)占全球建築總排放量的(de)20%。中國(guó)每年新增建築面積約20億平方米，相當于(yú)全球新增建築總量的(de)近三分之(zhī)一(yī / yì ／yí)，建設活動每年産生的(de)碳排放約占全球總排放量的(de)11%，主要(yào / yāo)來(lái)源于(yú)鋼鐵、水泥、玻璃等建築材料的(de)生産運輸以(yǐ)及現場施工。

　　另根據中國(guó)建築節能協會能耗統計專委會發布的(de)《中國(guó)建築能耗研究報告2020》，2018年全國(guó)建築全過程能耗總量占全國(guó)能源消費總量比重爲(wéi / wèi)46.5%；2018年全國(guó)建築全過程碳排放總量占全國(guó)碳排放的(de)比重爲(wéi / wèi)51.3%。

　　近期生态環境部應對氣候司正式委托中國(guó)建築材料聯合會開展建材行業納入全國(guó)碳市場相關工作，包括建材行業配額分配、碳市場運行測試、碳市場監控等各項服務。建築産業鏈節能減排政策持續落地(dì / de)，綠色建築發展趨勢明确。建築産業鏈碳排放量占全國(guó)40%。

　　碳中和(hé / huò)目标對建築業的(de)影響之(zhī)一(yī / yì ／yí)是(shì)建築業的(de)市場将有增有減。增量市場首先是(shì)新能源工程建設迎來(lái)投資快速增長的(de)機遇。到(dào)2030年，我國(guó)光伏、風電總裝機容量将達到(dào)12億千瓦以(yǐ)上(shàng)。根據國(guó)家能源局數據，截止到(dào)2020年底，我國(guó)光伏、風電裝機容量是(shì)5.3億千瓦，還有很大(dà)差距。據有關金融機構預測，到(dào)2060年實現碳中和(hé / huò)，我國(guó)光伏、風電裝機建設投資規模約60萬億元。增量市場還包括其他(tā)可再生能源投資、新能源充電樁等領域。此外，對現有建築的(de)節能改造也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)巨大(dà)的(de)增量領域。減量市場則是(shì)鋼鐵、水泥等能耗大(dà)戶行業，需要(yào / yāo)繼續去産能、優結構。

　　碳中和(hé / huò)目标對建築業的(de)影響之(zhī)二是(shì)建築業的(de)建造方式需要(yào / yāo)徹底改革。2020年7月，住建部、發改委、工信部等13個(gè)部門聯合印發《關于(yú)推動智能建造與建築工業化協同發展的(de)指導意見》，明确要(yào / yāo)求實行工程建設項目全生命周期内的(de)綠色建造，推動建立建築業綠色供應鏈，提高建築垃圾的(de)綜合利用水平，促進建築業綠色改造升級。同一(yī / yì ／yí)時(shí)間，由住建部、發改委等7部門印發的(de)《綠色建築創建行動方案》明确，到(dào)2022年城鎮新建建築中綠色建築面積占比達到(dào)70%，既有建築能效水平不(bù)斷提高，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)。2021年1月，住建部決定在(zài)湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市開展綠色建造試點，促進建築業轉型升級和(hé / huò)城鄉建設綠色發展。

　　未來(lái)可實現減排節能的(de)綠色建築大(dà)有可爲(wéi / wèi)，建築企業需要(yào / yāo)理解這(zhè)一(yī / yì ／yí)趨勢，抓住機遇快速推進業務創新和(hé / huò)技術創新，将帶來(lái)生産方式、業務模式革新，孕育豐富市場機遇。在(zài)我國(guó)邁向碳中和(hé / huò)的(de)過程中實現自身的(de)高質量發展。